TP.HCM kiến nghị gỡ khó cho đất công

Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường TP.HCM, trong thời gian qua, luật Đất đai và các nghị định hướng dẫn thi hành bộc lộ một số bất cập, có sự chồng chéo giữa các quy định. Trong đó, tại TP.HCM, nổi cộm nhất là đất công gồm đất công sản và đất đã trao quyền cho người sử dụng thông qua giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc nộp tiền thuê đất theo cơ chế đấu giá, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp…

Đối với nhóm đất công sản cần xác định cụ thể đất công sản gồm những đất có nguồn gốc và pháp lý hiện hữu (thuê hằng năm, đất nông nghiệp có nguồn gốc được chia cấp, đất nông lâm trường, sông rạch…). Khi tổ chức đấu giá xem xét đến vấn đề tăng chỉ tiêu quy hoạch để có thể sử dụng được tối ưu nhất hoặc giao đất cho mục đích an ninh, quốc phòng.

ẢNH: ĐÌNH SƠN

Đối với nhóm 2, đề nghị xem xét quy định các quyền theo hướng quản lý theo quy hoạch, thuế và dân sự. Trong đó, xem xét thủ tục chặt chẽ trước khi cấp sổ hồng lần đầu, nhất là nguồn gốc đất không có giấy tờ hợp lệ, hợp pháp, tránh việc lạm dụng để chuyển đất công thành đất tư, dẫn đến vi phạm hình sự.

Chưa kể, có trường hợp người dân sử dụng đất lấn chiếm, từ người vi phạm thành người có quyền yêu cầu công nhận bởi các phiên bản luật Đất đai đã đưa ra các mốc hợp thức hóa nội dung trên lần lượt trước ngày 18.12.1980, ngày 15.10.1993, ngày 1.7.2004 và ngày 1.8.2024.

Chính vì vậy, Sở Nông nghiệp và Môi trường TP.HCM đề nghị hình thành một chương riêng về đất công, tài sản công, tránh trường hợp đưa ra các khái niệm mơ hồ, không rõ nội hàm, không rõ được quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất và công chức. Đồng thời, cần làm rõ các khái niệm đăng ký, cấp sổ hồng, công nhận, kê khai… tránh tình trạng chồng chéo, không rõ như hiện nay. Việc sửa đổi các khái niệm này cũng nhằm tránh tình trạng ngành nông nghiệp và môi trường bị vướng vào các vi phạm hình sự dù họ không cố ý.

ẢNH: ĐÌNH SƠN

Liên quan đến việc giải quyết hồ sơ đất đai cho doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa, nếu như trước đây, luật Đất đai 2003 và các văn bản quy định rõ việc cấp sổ hồng cho doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa thì nay luật Đất đai 2024 và các nghị định, thông tư hướng dẫn không quy định chi tiết. Do đó, các khu đất trên không thể đưa vào khai thác được.

Nhiều trường hợp các khu đất nêu trên không còn phù hợp với quy hoạch để sử dụng cho mục đích tại thời điểm cổ phần hóa. Thế nhưng, khi chuyển mục đích theo quy hoạch, có ý kiến cho rằng đây là đất công sản, cần phải đấu giá quyền sử dụng đất.

Tuy nhiên, việc sử dụng đất cho mục đích là theo quy hoạch chứ không phải theo đối tượng sử dụng vì Nhà nước cũng thu tiền sử dụng đất như nhau. Đề nghị tháo gỡ nội dung trên, cần bổ sung quy định về giải quyết hồ sơ đất đai cho doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa.

Tại TP.HCM, hiện số lượng hồ sơ của các loại hình này còn tồn đọng rất nhiều, nếu được giải quyết sẽ giúp tăng hiệu quả sử dụng đất, khai thác tài nguyên hiệu quả và quan trọng nhất là thu ngân sách Nhà nước.